窗口统一收件，材料内部流转，后台同步审批，最后统一出证……现在，群众到浙江杭州市萧山区企业综合服务中心（以下简称“企服中心”）的综合受理窗口，就可以一窗办理营业执照和排污许可证变更业务，算下来不过一天时间。
这项业务的优化，源于该中心“办不成事”反映窗口的一次接件。“办不成事”反映窗口既承担着政务服务的“信访”职能，又成为企服中心干部查找工作短板的“学习平台”。
“以前因为营业执照和排污许可证属于不同的部门，得来回跑。”经营洗车业务的沈先生有些心烦，去“办不成事”反映窗口反映：这事并不复杂，流程能否优化？
“能！”在窗口受理问题后，企服中心副主任徐晔翀和萧山区审管办协调科科长王淑刚召集多个部门“会诊”。徐晔翀发现提交材料的确存在重复审核：“一次提交、并联审批，从技术上讲并不难。企业的诉求合情合理，就该推动解决。”
针对证照联办需求，王淑刚协调市场监管局和综合执法局优化审批流程，实现联审联报，今后企业在申办营业执照的时候就能够同时提出排污许可证联办申请，材料一次提交，证照同时下达。“这下，一个窗口可以把两个证照都办了。”沈先生称赞。
“怎么评价营商环境？就是能帮企业把事办成。”徐晔翀表示，“‘办不成事’反映窗口像一面镜子，能照出办事流程、机制的漏洞和短板。不同单位、不同岗位的干部在处理这些投诉的过程中，既能增强服务意识，也能提升干事本领。”
“花钱请安全技术公司做安全评估报告，可有些表述和事实不符，企业还挨了罚。”萧山区瓜沥镇敏邦实业有限公司负责人李燕敏来到“办不成事”反映窗口反映情况，“安评、环评这些第三方评估检测机构，服务费用高不说，专业能力也不够。”
这不是“办不成事”反映窗口第一次接到类似的反馈。徐晔翀接到反映后，协调相关单位实地核查事实。由企服中心牵头，协同区应急管理局、区助企服务专班和区纪委监委，当即约谈了相关企业负责人，并在下一季度信用评定中予以降档处理。
徐晔翀也将情况反馈给了萧山区审管办主任陈燕红。为解决此类问题，企服中心与区助企服务专班建立了联动沟通机制。陈燕红说：“区助企服务专班联动相关主管部门和乡镇街道，围绕执业行为、从业人员资质、收费行为等进行联合检查。我们走访各乡镇街道及相关企业，了解企业对第三方服务机构服务方面的意见建议。”
是否有干部在其中居间牟利、变相敛财？区纪委监委的督查问责机制同步启动。“针对事情为什么没有办成，我们开展覆盖登记、受理、交办、处理、办结、评价的闭环检查。”萧山区委常委、区纪委书记、区监委主任邵艳说。经过一段时间的整治，现在企业家登录杭州市投资项目审批中介技术服务网上超市，可以查阅各类中介机构的评分以及检查结果，诚信评价度高的机构将会被纳入诚信名单，方便企业选择。
如今，“办不成事”反映窗口已从萧山区级办事大厅逐步覆盖至全区22个镇街、500多个村（社区）。
《 人民日报 》（ 2025年10月14日 11 版）
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