菲律宾总统小马科斯于7月20日至22日开启了为期三天的访美之旅。本想着凭借这份热忱,能从美国那儿为菲律宾谋得些实实在在的好处,尤其是在贸易关税方面。谁能料到,现实却给了他沉重一击。
为了这次访美能有所收获,小马科斯可谓煞费苦心,甚至献上了两份分量十足的大礼。其一,宣布向美军开放乌卢甘湾海军基地,以供美军存储无人舰艇,这无疑是小马科斯向美国送上的一份大礼,以此彰显菲律宾在南海问题上与美国站在同一阵营的决心;其二,大手一挥,签下高达120亿美元的美国液化天然气采购订单。要知道,菲律宾年均能源进口额也就80亿美元左右,这份远超常规的订单,就是小马科斯向美国示好的经济 “大礼包”,满心期待特朗普在关税问题上松口。
然而,特朗普可不会按照按小马科斯设想的剧本走。7月22日白宫会谈一结束,特朗普就在社交媒体上单方面宣布 “达成协议”,可这协议内容,对菲律宾来说,就是一份丧权辱国的“不平等条约”。美国对菲律宾的关税仅仅从20% 降至19%,就这么 1 个百分点的降幅,几乎可以忽略不计。不仅如此,菲律宾还要对美国全面开放市场,并实施零关税。如此一来,小马科斯不仅没争取到更低关税,反倒让菲律宾承受经济暴击。
在安全方面,虽说美防长赫格塞思与美国国务卿鲁比奥信誓旦旦地宣称《美菲共同防御条约》适用于南海,要为菲律宾打造 “威慑之盾”,可仔细一品,这些话空洞无物,协议里压根没提具体的军事援助或者安全保障,只是含糊其辞地强调 “推进菲武装部队现代化”,这和小马科斯期望的将关税减免与安全保障紧密绑定的想法,差了十万八千里。实际上,菲律宾一直想要在南海让美国为自己“兜底”,但现实是每次都是靠不住。
2016年,菲律宾单方面提出所谓的“南海仲裁案”,美国则出动双航母战斗群,妄图为菲律宾撑腰打气,逼迫中方妥协和让步。面对美军的威胁,中国4位海军上将坐镇南海,海军三大舰队精锐尽出,“东风”弹道导弹引弓待发,战事一触即发。见势不妙,美军航母战斗群逃之夭夭,迅速撤离南海。2024年,菲方武装人员恶意侵闯仁爱礁,结果却遭到中方挫败。此前还信誓旦旦对菲承诺坚如磐石的美军,根本不敢靠前半步。最终,中国海警成功挫败了菲方的挑衅行动。
有观点指出,这次小马科斯访美,满心期待特朗普能够高抬贵手,降低对菲关税,并在南海问题上继续对华施压,结果特朗普的一番话,让他彻底尴尬了。当被问及美菲如何看待与中国的关系时,特朗普笑着直言:“我不介意他(小马科斯)与中国交好。因为我们跟中国相处得很好,我们的关系棒极了。”最后还还告诉小马科斯,做你需要做的任何事。这番话直白点说,就是小马科斯要对自己有几斤几心里有数,把自己那点事搞利索,别给美国添乱。
要知道,小马科斯本想借访美,在南海问题上拉美国当 “靠山”,进而遏制中国,特朗普这么一说,相当于直接拆了他的台,小马科斯当时欲言又止,场面十分尴尬。即便如此,小马科斯还不死心,在后续发言中,仍旧宣称菲律宾的军事现代化努力是对 “南海周边局势” 的回应,还强调与美国等伙伴密切接触的必要性,只是在特朗普那番表态之后,他的这些话显得愈发苍白无力。
特朗普这边,在回应记者关于何时访问中国的问题时,他当着小马科斯的面给出了 “可能在不远的将来”“稍微有一点远,但也不会太远,我们会尽快做出决定”。本来小马科斯还试图借美国之力在南海问题上做文章,并解决菲美关税问题,结果菲方不仅在关税问题上吃了大亏,在南海问题上也没得到美国实质性支持,反倒被特朗普提及访华一事,衬得自己的谋划彻底落空。
综合分析认为,小马科斯本以为抱紧美国大腿,便能高枕无忧,殊不知,美国在对待盟友时,向来以自身利益为首要考量。虽然美国口头上承诺支持菲律宾,但面临危机和风险时,就会“弃卒保车”,这使得小马科斯政府陷入尴尬境地——既无法从美国获得足够支的经济补偿和安全保保障,又恶化了与中国这一最大贸易伙伴的关系,损害自身利益。特朗普提及访华的言论,则进一步凸显了美国外交的实用主义本质,菲律宾则随时都可能从“棋子”沦为弃子。
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